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    嘉興旅游聯盟

    《長春市地下空間開發利用管理條例》征集意見,自家樓下挖地窖不行了!

    東亞經貿新聞2021-12-25 11:09:01

    記者日前獲悉, 《長春市地下空間開發利用管理條例》(草案)已起草完畢,目前正面向社會各界征求意見和建議。條例規定,任何單位和個人不得擅自開挖地下空間。


    長春有小區居民私挖地下室


    最近一段時間,媒體頻頻報道,長春有小區居民私挖地下室。


    南湖名家小區7棟5單元共12層,是一個小高層。從5月31日開始,居民們就發現一樓的門市房在裝修。后來,居民發現,這個門市房的主人是在私挖地下室。因為私挖地下室,樓道內的墻體出現了裂縫,墻皮也脫落了。


    長春明珠小區D23棟樓下的一家門市房從6月開始,也挖起了地下室。據了解,這個門市所挖的大坑有10平方米左右,在大坑靠近東側的位置,正好是D23棟的地基,承重墻也裸露在外。


    據媒體報道,部分小區私建地下室現象普遍,有的地下室還十分奢華。

    什么是地下空間?


    地表以下的空間都是地下空間


    事實上,有關部門已經注意到居民私挖地下室的現象, 《長春市地下空間開發利用管理條例》(草案)(以下簡稱“條例”)已經起草完畢。
    條例明晰,長春市市區范圍內地下空間的開發、利用和管理,都適用本條例。地下空間是指地表以下的空間,包括單建地下空間和結建地下空間。


    單建地下空間是指獨立開發建設的地下空間。利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地開發的地下空間視為單建地下空間。結建地下空間是指同一主體結合地表建筑一并開發建設的地下空間。

    誰來規劃?


    市政府建立地下空間開發利用協調機制


    條例指出,長春市人民政府應當建立地下空間開發利用協調機制,研究解決地下空間開發利用中的重大事項,協調和督促有關部門依法履行監督管理職責。


    長春市城鄉規劃主管部門負責地下空間開發利用的規劃管理,長春市國土主管部門負責地下空間開發利用的用地管理,長春市建設主管部門負責地下空間工程建設的監督管理,長春市公用主管部門負責地下管線(綜合管廊)的綜合管理,長春市房地主管部門負責地下空間開發利用的權屬管理,長春市人民防空主管部門負責人民防空工程建設和地下空間開發利用兼顧人民防空需要的監督管理。


    地下空間專項規劃由地下空間開發利用、地下交通、地下市政、人民防空工程等各類專業規劃組成。具體內容包括地下空間的建設適宜性評估、地下空間功能分區、豎向分層、地下空間建設重點區域的總體布局和規劃指引、地下交通設施、地下市政基礎設施、人民防空工程、近期建設規劃等。


    涉及地下空間安排的各類專業規劃,由長春市相關行業主管部門會同市城鄉規劃主管部門組織編制,報市人民政府批準后實施。

    如何規劃?


    優先用于基礎設施及公共服務設施建設


    那么,地下空間如何開發利用呢? 條例指出,地下空間開發利用應當優先用于基礎設施及公共服務設施建設。


    長春市地下空間實行分層利用。在豎向上分為表層、淺層、中層和深層。其中表層為地表至負五米、淺層為負五米至負三十米、中層為負三十米至負五十米、深層為負五十米以下。


    表層優先安排地下管線,其中道路、公共綠地、廣場等公共用地的表層只作為基礎設施空間使用,原則上不得進行商業開發;淺層優先安排綜合管廊、人行通道、下穿立交、軌道交通、地下道路;中層優先安排軌道交通、隧道、地下特種管廊;深層主要用于遠期開發。

    如何建設?


    地下空間建設不得破壞現有建筑物、構筑物


    條例明確,地下空間建設項目的施工,不得破壞現有建筑物、構筑物,對臨時損壞的地表地貌及相關基礎設施應當及時恢復。


    地下空間建設項目的建設單位應當對人民防空工程、市政公用設施、地表及周邊的建筑和設施、文物、古樹名木等情況進行調查、記錄,制定安全保障措施,確保其安全。


    地表的建設用地使用權人,在同等條件下,可以優先開發其建設用地范圍內的地下空間。城市交通、市政基礎設施、人民防空工程等公益性建設項目需要使用地下空間的除外。


    條例規定,任何單位和個人不得擅自開挖地下空間。


    在生活中,我們會經常發現,修的好好的一條路,突然就被挖開了,原因是鋪設煤/暖氣管道。以后,這種情況將減少,條例規定,依附于城市道路的地下管線應當與道路年度建設計劃相協調,堅持先地下,后地上的施工原則,與城市道路同步建設。

    如何進行權屬登記?


    房產商不得將小區地下車庫進行抵押登記


    任何單位和個人不得擅自改動或者拆除人民防空工程。平戰結合的地下空間所有權人和使用權人應當保證其防護設施的完好,確保戰時能迅速投入使用。


    對于地下空間建設項目的權屬登記,條例指出,單建地下空間建設項目單獨辦理建設用地使用權和房屋所有權初始登記。結建地下空間建設項目應當與其地表部分一并辦理建設用地使用權和房屋所有權初始登記。


    為小區業主按照規劃配建的地下車庫(位),房地產開發企業不得辦理抵押登記,在建工程抵押登記除外。


    地表建筑物所有權人與地下空間建設用地使用權人不一致的,地下空間建設用地使用權人可以單獨辦理地下空間建設用地使用權登記。


    國有人民防空工程和無固定實體界址的商業鋪位、為非住宅配建的地下車庫(位)不得銷(預)售。

    如何處罰?



    政府可以依法征收、征用地下空間,地下空間權利人應當配合。


    地下空間所有權人和使用權人應當對地下建筑物、構筑物和設施進行日常管理和維護,保障公共通道及出入口的開放性,做好地下空間的標識管理,并配合基礎設施的維護單位對相關設施進行日常維護。 建設單位或者使用單位,違反條例及有關城鄉規劃、國土資源、建設、房地產管理、人民防空等方面規定的,由有關部門依法予以處罰。


    在地下空間開發、利用和管理過程中對已經依法設立的用益物權、建筑物或者構筑物造成妨礙或者實際損害的,應當依法承擔相應的法律責任。


    在地下空間開發、利用和管理工作中,有關主管部門工作人員玩忽職守、、,由其所在單位或者相關主管部門對直接責任人或者主管人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    對于條例,您還有哪些想法?.com。


    編輯丨天憐忘憂

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